Industrijska postrojenja koja imaju obavezu da pribave integrisanu dozvolu predstavljaju najveće izvore zagađenja u Srbiji. Ipak, primena Zakona o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja tokom prethodnih 20 godina nije dala rezultate. Tek 54 od 220 obveznika pribavilo je dozvolu do kraja 2024, dok većina radi nezakonito. Poseban problem je to što nadležni organi ne odbacuju neuredne prijave već omogućavaju produžavanje rokova, čime zapravo štite zagađivače.
Izmene zakona iz 2015. i 2021. nisu rešile suštinske probleme, već su samo omogućile odlaganje rokova za pribavljanje integrisanih dozvola, uz izostanak analiza i adekvatne primene propisa. U februaru 2025. najavljen je novi nacrt zakona, ali bez obrazloženja zašto prethodni zakoni nisu dali rezultate. Srbija dodatno odlaže usklađivanje sa Direktivom EU o industrijskim emisijama, koristeći prelazne periode kao opravdanje za nastavak prakse ugrožavanja životne sredine.
Takvo postupanje ima ozbiljne posledice po životnu sredinu i zdravlje ljudi – samo 27% industrijskih otpadnih voda se prečišćava, dok 78% ide direktno u vodotokove, a vazduh sa prekomernim zagađenjem pogađa oko 4 miliona građana. Najviše stradaju lokalne zajednice u industrijskim zonama, koje snose posledice lošeg nadzora, neefikasnih kazni i isključenosti iz procesa donošenja odluka.
Projekat „Horizonti bez zagađenja: Učešće javnosti u zakonodavnoj reformi i postupcima za efektivnu kontrolu i zaštitu od industrijskog zagađenja“ doprinosi identifikaciji ključnih problema u sistemu izdavanja integrisanih dozvola i većem uključivanju zainteresovane javnosti u proces izrade novog Zakona o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja. Kroz istraživanje i analizu polaznih osnova za izradu novog zakona, kao i prethodnih normativnih akata i prakse, kroz ovaj projekat pripremamo preporuke za unapređenje Zakona o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja i usklađivanje sa zahtevima EU u oblasti prevencije zagađenja od industrijskih aktivnosti.
Opšti cilj projekta je da doprinese transparentnosti i unapređenju pravno-institucionalnog okvira za kontrolu i sprečavanje industrijskog zagađenja Republike Srbije u skladu sa ciljevima predpristupnih pregovora i prihvaćenim standardima u okviru Klastera 4, Poglavlja 27 – Životna sredina i klimatske promene.
Specifični ciljevi projekta su sledeći:
- Unaprediti pravno-institucionalne uslove za integrisano sprečavanje i kontrolu zagađivanja zagovaranjem odgovornije prakse nadzora i sankcionisanja, dobrih praksi EU i aktivnog učešća zainteresovanih strana u procesu donošenja relevantnih odluka;
- Unaprediti saradnju, kompetencije i uticaj narodnih poslanika i lokalnih odbornika, civilnog društva i ekspertske zajednice za donošenje odluka povezanih sa integrisanim sprečavanjem i kontrolom industrijskog zagađenja i usklađivanjem sa pravnim tekovinama EU;
- Podstaći javnost da zahteva pravnu i institucionalnu odgovornost i regulaciju zagađenja koje potiče iz industrijskog sektora.
RERI sprovodi projekat „Horizonti bez zagađenja“ u okviru EKO-SISTEM programa, koji realizuju Mladi istraživači Srbije, a podržava Švedska.
Projekat se realizuje u periodu od maja do novembra 2025. godine.